Самоизоляция рано или поздно закончится, а проблемы города останутся. Одной из основных проблем, стоящих перед Новосибирском, является строительство 4 моста через Обь. Непонятно будет ли федеральное финансирование будущего строительства и насколько такое строительство целесообразно с учётом нынешней экономической ситуации. Хотя отдельно взятая семья смогла уже неплохо заработать на ещё несуществующем мосте, но обо всём по порядку. 

ПРО МОСТ

Новосибирск - стремительно развивающийся мегаполис и за 127 лет из маленькой деревни Кривощёково превратился в крупнейший муниципалитет России. Как любому большому городу, располагающемуся на двух берегах реки, Новосибирску необходимы мосты и транспортные развязки. По градостроительному плану города для обеспечения транспортного потока в Новосибирске на данный момент должно быть 6 действующих мостов, однако сейчас действует только три, а обсуждение строительства четвёртого моста ведётся с 2014 года. Задача нового моста через Обь - это соединить Ипподромскую магистраль и улицу Станционную, которые разделены рекой. Было понятно, что денег ни в городе, ни в регионе для реализации столь масштабного проекта нет, поэтому изначально планировалось получить федеральный грант и построить мост на основе частно-государственного партнёрства. Но уже на стадии проектирования будущего строительства расходы увеличивались и первоначальная смета проекта была превышена практически на 40 млн рублей (что было признано необоснованным Контрольно-счётной палатой Новосибирской области), а впоследствии проектная организация взыскала в судебном порядке с АО «Центральный мост» (организации, специально созданной муниципалитетом и областным правительством для организации строительства четвертого моста) 53,9 млн рублей. В дальнейшем проект строительства 4 моста как с технической, так и с финансовой стороны подвергался критике со стороны муниципальных и областных депутатов, мэра Новосибирска и даже органов ГИБДД.  Критике подвергались проектируемые транспортные развязки под новый мост, месторасположение моста, его платность (планируется взимать 100 рублей за проезд), а также гарантированный доход концессионера, выплачиваемый из областного бюджета. Однако все органы власти сошлись во мнении, что упускать шанс получения федерального гранта на строительство недопустимо и 6 декабря 2017 года концессионное соглашение было подписано.            

ПРО КОНЦЕССИЮ 

Финансирование строительства четвертого моста через Обь распределяется следующим образом: 26,3 миллиарда – это средства капитального гранта из федерального бюджета, 3,9 миллиарда – средства областного бюджета, 10,7 миллиарда рублей – средства концессионера. При этом сумма гарантированного дохода концессионера в итоговом документе была снижена с 91 до 47 млрд рублей. А общая стоимость проекта в ценах 2017 года составляет 40,9 млрд рублей. Также в окончательной версии концессии предусмотрена возможность её расторжения, если федеральный грант не будет получен. 

Концессионером выступила ООО «Сибирская концессионная компания», входящая в группу компаний «ВИС». Различные СМИ (https://www.rbc.ru/interview/business/05/03/2018/5a96df829a794717a6b7bacb, https://www.newkaliningrad.ru/news/briefs/politics/23347167-ekspert-kontsessiya-po-mostu-eto-usilenie-v-oblasti-gruppy-svyazannoy-s-rotenbergom.html) неоднократно связывали данную финансово-промышленную группу с Аркадием Ротенбергом, что делает практически невозможным решение вопросов о расторжении концессии или смены концессионера на местном уровне. Именно для реализации федеральных проектов в Новосибирской области произошла и смена губернатора на Андрея Травникова, чтобы усмирить местные элиты и сопровождать концессии по 4 мосту и мусоросортировочному комплексу. 

21 февраля 2020 года на сайте Контрольно-счётной палаты Новосибирской области было выложено заключение, согласно которому превышение стоимости работ, указанной в ведомости объемов, над установленной Главгосэкспертизой России составляет 905 989,6 тыс. рублей, то есть в настоящее время сметы уже превышают согласованные объемы практически на миллиард рублей.   

ПРО ПОРЯДОК ВЫКУПА

По данным ГКУ НСО «Мост» на всю подготовку территории в целях изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества в бюджете Новосибирской области запланировано 1 258 600 000 рублей. Всего подлежит изъятию 108 земельных участков и 457 объектов недвижимого имущества. На январь 2020 года изъято 83 земельных участка и 126 объектов недвижимого имущества. 

Изъятие земельных участков производится в порядке, определённой главой VII.1 Земельного кодекса РФ. Если вкратце описать процедуру, то вначале уполномоченный орган (Департамент земельных и имущественных отношений Новосибирской области) сообщает о планируемом изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных нужд, затем собственники обращаются с заявлением об учете их прав на земельные участки и/или объекты недвижимости. После принятия решения об изъятии земельных участков и/или объектов недвижимости, производится оценка рыночной стоимости земельного участка, объектов недвижимости расположенных на нём, а также убытков и упущенной выгоды. Компенсация в размере, определенном в отчете оценщика, выплачивается собственнику взамен изымаемого земельного участка и/или объекта недвижимости. 

ПРО РЕАЛЬНЫЕ СЛУЧАИ ВЫКУПА 

На деле при выкупе земли и объектов недвижимости под строительство 4 моста происходят удивительные вещи, на которые мэрия Новосибирска закрывает глаза, а из бюджета Новосибирской области уходят миллионы рублей. 

Мы опишем как попали под выкуп 5 объектов недвижимости, принадлежащих разным людям под одной фамилией Смелик и которые обошлись областному бюджету в 8 623 576 рублей. 

Все эти объекты якобы строились в рамках деятельности ГСК «Сибирь», образованного еще в 1994 году для строительства и эксплуатации гаражей по адресу: г. Новосибирск, ул. Станционная, 5/1. Интересен тот факт, что по тому же адресу в 2012 году был образован еще один гаражно-строительный кооператив - ГСК «Сибирь Авто» (ИНН 5404460193), в который входил действующий председатель ГСК «Сибирь» - Игорь Горшков и уже известный нам Дмитрий Панов (https://sibleaks.com/analitika/analiticheskie/chetvjortyj-most-cherez-ob-kak-mesto-dlya-zarabotka). 

В ответ на наш запрос мэрия Новосибирска сообщила, что первый договор аренды с ГСК «Сибирь» был заключен в 2010 году, а в 2014 году земельный участок был выкуплен, разрешение на строительство каких-либо объектов не выдавалось.

Однако каким-то невообразимым образом Смелики в суде признали право собственности на объекты 1951, 1970 и 1995-х годов постройки, то есть построенные до того момента, когда ГСК начал какую-то деятельность по строительству. А некоторые объекты недвижимости были построены когда будущим собственникам было по 10 лет (правда в одном случае всё же пришлось обращаться более старшему представителю Смелик, поскольку суд в таком требовании отказал).   

Объект №1. 

Кадастровый номер объекта 54:35:061666:138

Площадь объекта: 102,3 кв.м

Год постройки: 1970 

Собственник: Смелик Татьяна Николаевна 

Цена выкупа: 1 698 774,29 рублей.  

С этого объекта стоит начать хотя бы потому, что это единственный случай, когда суд самостоятельно усомнился, что объект мог быть построен истцом. Изначально за признанием права собственности на этот объект обратилась Смелик Татьяна Анатольевна, но ей отказали в иске, поскольку она моложе построенного здания.  Так судья Бурнашова Валерия Александровна пишет в своём решении «как следует из кадастрового паспорта, год постройки спорного здания - 1970, то есть спорное здание построено до рождения Смелик Т.А. 08.03.1984 года рождения и до создания ГСК «Сибирь»» (решение Ленинского районного суда города Новосибирска по делу  №2-3444/2017 от 23 августа 2017 года). Но затем нашёлся более старший представитель Смелик и 09 апреля 2019 года объект зарегистрирован за Смелик Татьяной Николаевной. 

То есть объект 1970 года постройки якобы был возведён Смелик Татьяной Николаевной в рамках деятельности ГСК «Сибирь»,  первый договор аренды с которым был заключен в 2010 году. А теперь этот объект подлежит выкупу за счет средств областного бюджета и Смелик Т.Н. полагается за него 1,6 млн рублей. 

Объект №2. 

Кадастровый номер объекта 54:35:061666:139

Площадь объекта: 180,6 кв.м. 

Год постройки: 1951

Собственник: Смелик Тарас Анатольевич

Цена выкупа: 2 174 008 рублей. 

Право собственности на объект 1951 года постройки признал судья Васильев Дмитрий Сергеевич (ушёл в отставку по собственному желанию) и неважно, что основанием для признания права собственности было членство в ГСК «Сибирь» и право аренды на земельный участок, которое возникло в 2010 году. Мэрия Новосибирска в суд не явилась и возражений не представила. 

Объекты №3, 4 и 5. 

Эти объекты мы объединили в один блок, поскольку это отдельные помещения, находящиеся в здании с кадастровым номером 54:35:061666:135 и полностью разделены между Смелик Алексеем и Максимом Анатольевичами.   

а) Кадастровый номер объекта 54:35:061666:143

Площадь объекта: 149,8 кв.м. 

Год постройки: 1995

Собственник: Смелик Алексей Анатольевич

Цена выкупа: 1 998 796 рублей. 

б) Кадастровый номер объекта 54:35:061666:144

Площадь объекта: 128,2 кв.м. 

Год постройки: 1995

Собственник: Смелик Алексей Анатольевич

Цена выкупа: 1 748 660 рублей.  

в) Кадастровый номер объекта 54:35:061666:146

Площадь объекта: 69,9 кв.м. 

Год постройки: 1995

Собственник: Смелик Максим Анатольевич

Цена выкупа: 1 003 338 рублей. 

Право собственности за Смелик Максимом Анатольевичем признал также судья Васильев, указав, что «гаражный бокс возведён и находится на земельном участке, предназначенным для эксплуатации гаражей на основании договора аренды земельного участка №110490м от 29.03.2012 года» (решение Ленинского районного суда города Новосибирска от 18.08.2017 года по делу №2-4343/2017). Мэрия Новосибирска вновь в суд не явилась и никаких возражений, что это постройка 1995 года не предоставила. 

Нам не удалось найти решений о признании права собственности за Алексеем Смелик, но зато мы нашли его дату рождения, на момент завершения строительства гаражей Алексею было 10 лет.   

Мы попытались связаться с кем-нибудь из представителей Смелик, чтобы узнать как получилось, что в их собственности оказались объекты недвижимости, строительство которых завершено до того момента как ГСК получил право на земельный участок. Нам удалось дозвониться до Алексея Смелик, который подтвердил что объект находится в его собственности и подлежит выкупу под строительство 4 моста, но давать комментарии о том, как он его построил будучи 10-летним, отказался. 

Руководитель юридической компании «Открытый диалог» Илья Николаев так прокомментировал сложившуюся ситуацию со случаями выкупа собственности у граждан под единой фамилией Смелик: «В данном случае имеет место недостаточное исследование материалов дела при разрешении спора по существу, поскольку только в одном случае судья обратила внимание на несоответствие между годом завершения строительства объекта недвижимости, возрастом истца и правоустанавливающими документами гаражного кооператива на земельный участок. Возможно, если мэрия Новосибирска как ответчик более активно участвовала бы в процессе и представила свои возражения, то такие судебные решения не имели бы место.» 

В этой ситуации прекрасно всё.  Мэрия Новосибирска, которая не приходит на судебные процессы и не заявляет свои возражения относительно признания права собственности семьи Смелик на давно построенные здания, которые не имеют ничего общего с гаражными боксами, а, скорее всего, являются зданиями производственного значения бывших предприятий. Судьи, которые в большинстве своём (за исключением судьи Бурнашовой Валерии Александровны, которой выражаем своё глубокое уважение и почтение) не обращают внимание на год постройки зданий и год рождения истцов, год их вхождения к ГСК «Сибирь» и разрешительную документацию по строительству гаражей. Правительство Новосибирской области, которое разводит руками, ссылаясь на судебные акты, и тратит миллионы рублей бюджетных денег на выкуп сомнительных объектов недвижимости. 

Эта ситуация показывает полную недееспособность региональной и местной власти, судебной системы для полноценного функционирования и реализации масштабных городских проектов. Как могут быть реализованы проекты по строительству 4 моста через Обь, строительству нового ледового дворца, строительству новых мусорных полигонов, если уже на стадии подготовки к таким проектам возникают миллионы лишних трат?  

Сейчас уже высказываются предложения о консервации строительства четвёртого моста (https://ksonline.ru/372403/deputaty-zakonodatelnogo-sobraniya-novosibirskoj-oblasti-postavili-pod-somnenie-tselesoobraznost-vozvedeniya-chetvertogo-mosta/) из-за экономического кризиса, который ждёт всех нас. Это лучшее, что сделал COVID-19, ведь при действующей системе власти реализация таких проектов не только нецелесообразна экономически, но и опасна для горожан.

Скандалы по 4 мосту приутихли, а, тем временем, вовсю идёт выкуп зданий и земельных участков под его строительство. Мы решили проверить что и за какие деньги выкупает областное правительство под строительство нового моста через Обь. 

Необходимость  строительства четвёртого моста через Обь в Новосибирске возникла достаточно давно, поскольку очевидно, что Коммунальный, Димитровский и Бугринский мосты не справляются с автомобильным потоком и город раз за разом стоит в 10-ти балльных пробках. Первый раз о проекте строительства платного четвертого моста заговорили еще в далёком 2014 году, а в 2016 году уже началась разработка проектов. Но, начиная с проектирования строительства нового моста через Обь, четвёртый мост постоянно становился поводом для скандалов и трений.

Так,  уже при разработке проектной документации на строительство были выявлены нарушения: Контрольно-счётная палата признала необоснованным повышение стоимости проекта строительства 4 моста на 39,3 млн рублей при общей стоимости за разработку документации в 628 млн рублей.  Позже среди депутатов городского и областного советов разгорелись горячие споры по поводу гарантированного дохода, который должен получить концессионер и который обязан будет возместить областной бюджет в случае его неполучения - так, цифра гарантированного дохода от 91 млрд рублей снизилась до 47 млрд рублей в окончательном варианте подписанного концессионного соглашения. Спорными вопросами для новосибирской общественности были и платность планируемого моста, и его месторасположение, и транспортные развязки. Апогеем проекта по строительству 4 моста через Обь стала смена Губернатора Новосибирской области. Как утверждают новосибирские политологи, Андрей Травников был поставлен в качестве главы субъекта лишь с целью реализации концессий - по 4 мосту и по постройке мусоросортировочных комплексов, которые достались группе компаний «ВИС», возглавляемой Юрием Раушкиным, топ-менеджером «Газпрома».  Более подробно о скандалах вокруг 4 моста можно почитать здесь: https://nsk.rbc.ru/nsk/02/06/2017/592e3f049a79479597af7aa3 

Тем временем, проект утвержден, концессия подписана и, начиная с 2017 года в бюджете Новосибирской области, закладываются деньги на подготовительный этап для строительства 4 моста  - выкуп земельных участков и объектов недвижимости для государственных нужд. Согласно проекта строительства четвертого моста необходим выкуп несколько десятков земельных участков, на которых располагаются как жилые дома, так и коммерческие здания, находящиеся в собственности частных лиц. Изначально для этих целей в бюджете Новосибирской области заложено порядка 4 миллиарда рублей, какова же будет итоговая стоимость подготовительного этапа, будет ясно после того, как все земельные участки и капитальные объекты будут выкуплены. 

На моменте выкупа земельных участков и капитальных объектов под строительство четвертого моста происходит много чего интересного, ведь можно делать деньги фактически из воздуха, а в конечном итоге все расходы всё равно покроются из областного бюджета. 

5 сентября 2013 года N 8373 мэрия Новосибирска издает постановление О резервировании земель в Железнодорожном, Центральном, Октябрьском и Ленинском районах для муниципальных нужд города Новосибирска (с изменениями на 23 июня 2016 года), п. 3 которого устанавливает следующие ограничения прав собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов на земельные участки, расположенные в границах резервируемых земель - ограничение на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений. В приложении № 4 к указанному постановлению "ПЕРЕЧЕНЬ кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель" под пунктом 50 указан земельный участок с кадастровым номером 54:35:061666:6.

19 ноября 2019 года Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области вынес приказ №4693, согласно которому нежилое здание с кадастровым номером 54:35:061666:382, расположенное на земельном участке 54:35:061666:6 подлежит изъятию для государственных нужд Новосибирской области. По правилам земельного законодательства собственникам изымаемого земельного участка и/или объекта капитального строения возмещается его рыночная стоимость из областного бюджета. 

По выписке из ЕГРН под кадастровым номером 54:35:061666:382 значится капитальное нежилое здание, строительство которого якобы завершено в 2012 году. В марте 2019 года на здание зарегистрировано право собственности Панова.

Кадастровая стоимость объекта оценена в 900 тысяч рублей.

Панов зарегистрировал право собственности на объект на основании решения Ленинского суда от 17 января 2019 года. Иск о признании права собственности был предъявлен Пановым к ГСК "Сибирь", являвшемуся в 2012 году арендатором земельного участка, и мэрии Новосибирска. Как указано в решении суда: "Представитель ответчика ГСК «Сибирь» Горшков И.В. против удовлетворения исковых требований Панова Д.И. не возражал"; ""Из материалов дела следует, что Панов Д.И. является членом ГСК «Сибирь», паевой взнос за гаражный бокс № в ГСК «Сибирь», выплачен полностью, что подтверждается справкой от 07.09.2018 (л.д. 49), справкой от 03.10.2018 (л.д. 50)"; "Представитель ответчика мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил".

Если мы посмотрим на то, когда же возник «капитальный объект» с кадастровым номером 54:35:061666:382, то увидим, что только в августе 2017 года сооружается металлический каркас. 

И вот уже к 12 октября 2017 года строение завершено. 

Собственно, так это здание выглядит сейчас - металлический каркас, профнастил и два окна. 

Казалось бы, как может стоить такой сомнительный объект практически миллион рублей. Но мы узнали цену выкупа этого «здания». Для сравнения на этой фотографии виден соседний объект, стоимость которого оценена в 2,5 млн рублей.

А вот рыночная стоимость объекта Панова составляет практически 5 миллионов рублей ( 4 979 214 рублей). То есть за здание из профнастила, каркаса и самых дешёвых окон бюджет Новосибирской области заплатит почти 5 000 000 рублей! 

Интересно, что в решении суда указано "Согласно отчета № 912/18 об определении рыночной стоимости нежилого здания (гаражного бокса), выполненном ООО «Агентство Независимой Оценки», по состоянию на 18.09.2018, рыночная стоимость нежилого здания (гаражного бокса №№) составляет 3 205 000", что существенно дешевле чем4 979 214 рублей.

Это первый, но далеко не единственный случай ускоренного строительства и выкупа зданий под строительство 4 моста в Новосибирске, но о них мы расскажем в следующих публикациях.