С 2015 по 2018 годы мэрия Новосибирска предоставила в собственность граждан и юридических лиц более 2 000 муниципальных земельных участков без торгов. Правовым основанием для этого является статья 39.20 Земельного кодекса, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Проблема в том, что вполне разумная норма права стала использоваться не для оформления в собственность земельного участка под готовым строением, а исключительно для приватизации муниципальной земли с целью дальнейшей продажи или использования выкупленного земельного участка для строительства многоквартирных домов и иных коммерчески выгодных объектов. В результате будущие собственники либо вообще не строили ничего, либо строили и сносили, либо выкупали под маленький объект большой участок земли, нарушая предусмотренные проценты застройки участка. Мы выявили более 100 таких земельных участков, а это значит, что каждый двадцатый земельный участок, выкупленный по ст. 39.20 Земельного кодекса, получен незаконно.

Реализация такой махинации была бы невозможной без чиновников мэрии Новосибирска, которые должны осуществлять муниципальный земельный контроль перед продажей участка. Однако на наш запрос с предоставлением списка участков с нарушениями мэрия ответила, что «предоставление указанных в перечне земельных участков в собственность осуществлялась в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ, с учетом предоставленных заявителем документов… Приведенные Вами доводы не могут являться основанием для обращения в суд с какими-либо исковыми требованиями в отношении вышеуказанных земельных участков». Ответа на вопрос почему не осуществлялся муниципальный земельный контроль и кто возместит ущерб муниципальному бюджету мы так и не получили.

Тем временем ущерб для муниципального бюджета от махинации «Земля» за 4 года составляет сотни миллионов рублей, которые могли бы сократить его дефицит и решить множество социальных проблем города. Так, только по группе земельных участков в настоящей публикации город недополучил более 12,2 миллионов рублей, а это самый «дешевый вид» земельных участков с низкой кадастровой стоимостью. Если же оценивать реальную стоимость земельных участков, то сумма возрастет в несколько раз.
Итак, представляем вашему вниманию группу муниципальных земельных участков, которые выкупили под объекты индивидуального жилищного строительства (ИЖС), под дачное и садовое строительство (ДНТ и СНТ).

В одних случаях по выпискам Росреестра на таких земельных участках зарегистрированы объекты недвижимости, в других - сведения об объектах недвижимости отсутствуют. Но, как известно по делу бердского начальника полиции Проценко, даже регистрация некого фанерного домика не может считаться объектом недвижимости и являться основанием для выкупа муниципальной земли по льготной цене - 15% от кадастровой стоимости.

Ниже представлены земельные участки, выкупленные под ИЖС, СНТ и ДНТ, где на момент приватизации земельных участков объект либо отсутствовал, либо был снесен после выкупа, либо не является готовым капитальным строением. После описания земельного участка предоставлены снимки с публичной кадастровой карты и Google Earth. На снимке публичной кадастровой карты можно увидеть географические координаты, кадастровый номер и границы земельного участка. На гугл-снимках можно увидеть этот же земельный участок (что подтверждается отметкой с географическими координатами) по состоянию на различные даты, которые обозначены в крайнем левом углу снимка в формате месяц/число/год. Обычно предоставлены снимки на момент выкупа муниципального земельного участка, но также могут быть дополнительные снимки на момент регистрации права собственности на объект недвижимости на земельном участке или снимки после выкупа земельного участка, где объект сносится или трансформируется.

Начнём с тех земельных участков, по которым в настоящее время отсутствуют сведения об объектах недвижимости в Росреестре, но каким-то чудесным образом они были выкуплены по статье 39.20 Земельного кодекса РФ.

1. Целых два земельных участка были выкуплены в ДНП «Тулинское заречье» с назначением «для дачного строительства».

Первый участок №119 с кадастровым номером 54:35:051050:37 был выкуплен 12 декабря 2016 года Вышегуровым Рустамом. Как видно по снимкам, на этом земельном участке не было никаких сооружений ни в октябре 2016 года, ни в апреле 2017 года.

Второй участок №88 с кадастровым номером 54:35:051065:545 был выкуплен 20 июня 2017 года Шворнёвым Иваном. Ситуация аналогична - на момент выкупа, кроме чистого русского поля, не было ничего.

2. Земельный участок на ул. Сказочной,7 (54:35:082285:1) под ИЖС был выкуплен 27 октября 2017 года Красаковым Виктором. Примечательно, что на октябрь 2017 года на земельном участке действительно находился некий объект. Только после выкупа, 21 июня 2018 года, земельный участок разделяется на два самостоятельных: 54:35:082285:75 и 54:35:082285:76, а объект исчезает.

3. Земельный участок №25 в СНТ «Заря-3» был выкуплен 15 января 2018 года Лукашовой Оксаной. Но на земельном участке с кадастровым номером 54:35:111085:107 не было ничего ни в 2017, ни в 2018 году.

4. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:081865:3, якобы занимаемым ИЖС по ул.Центральная, 212 (хотя даже 2Гис такого адреса не знает), был приобретен 15 сентября 2016 года Светланой Ермаковой. Но и гугл-карты, кроме растущих деревьев на этом земельном участке, ничего не нашли.

5. Аналогичная ситуация и с домом по Новороссийской, 81. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:014480:9 был выкуплен 16 июля 2015 года Евгением Зеленским и Галиной Ворчук, но кроме деревьев на нём ничего обнаружить не удалось.

6. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:074260:45 на улице Водопроводной, 8 был выкуплен 20 апреля 2016 года Андреем Михайловым и практически сразу же (12 мая 2016 года) переоформлен на ЗАО (ныне - АО) «Береговое», где Михайлов является директором. Кстати, АО «Береговое» является застройщиком, расположенного неподалеку от земельного участка на Водопроводной,8 дома на набережной «Марсель». 

7. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:072945:87 под ИЖС на Гурьевской, 171 был выкуплен 26 мая 2015 года Григорием Комаровым, но даже после смены собственника в октябре 2015 года на Тамаза Худояна, ИЖС на этом земельном участке так и не появилось.

8. Та же судьба сложилась и у земельного участка с кадастровым номером 54:35:061370:8 под ИЖС на 1-й Шоссейной, 48. Хоть он и выкуплен был аж в июле 2009 года Александром и Лидией Цуриковыми, но дома там нет до сих пор.

9. А вот земельный участок с кадастровым номером 54:35:063080:15 для ИЖС на Пушкарева оказался более востребованным. Хотя на момент выкупа Алексеем Пономаревым (06 апреля 2017 года) там была пустота, а в июне 2018 года мы уже видим даже каркас дома.

10. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:091020:3472 «для ведения гражданами садоводства и огродничества» предназначался для участка 1а в СНТ «Отдых-2», но на 4 октября 2017 года (день выкупа) Елена Мехед так ничего и не построила.

11. Та же история произошла и с земельным участком 54:35:072225:1382 для ведения садоводства и огородничества в НСТ «Ветеран». Хотя Виктор Савин выкупил его 12 октября 2017 года, но дома там как не было, так и нет.

Это были земельные участки, по которым сведения об объектах недвижимости отсутствуют в Росреестре, что может указывать как на исключение таких объектов (в связи со сносом) из реестра, так и на отсутствие регистрации прав собственности на объект недвижимости.

Теперь посмотрим на земельные участки под ИЖС, ДНТ и СНТ, в отношении которых существуют сведения о праве собственности на объект недвижимости в Росреестре и сравним, что записано в Росреестре, а что было на самом деле.

1. Согласно сведений из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062545:96, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Окинская 5-я, зарегистрирован объект недвижимости: одноэтажный индивидуальный жилой дом. Дом этот был зарегистрирован Александром Денисовым и Таисией Лишушан в январе 2017 года, а право собственности на земельный участок получено в августе 2017 года. Через две недели после получения права собственности на земельный участок он был переоформлен (предположительно продан) иному лицу. Как выглядел этот самый дом на самом деле видно на снимках.

2. По сведениями регистрационного органа на земельном участке с кадастровым номером 54:35:041710:16 расположен деревянный одноэтажный жилой дом №110 по ул. Карпатская (такого адреса в 2Гисе нет). Право собственности на дом получено Натальей Васильевой в октябре 2015 года, право собственности на земельный участок в январе 2016 года. Однако как мы не пытались увидеть этот деревянный дом, так ничего и не увидели.

3. По несуществующему адресу Болотная,75, исходя из сведений ЕГРН, расположен одноэтажный жилой дом площадью 11,7 кв.м. Право собственности на него оформлено Алексеем Тихомировым в декабре 2014 года, а право собственности на муниципальный земельный участок с кадастровым номером 54:35:061495:76 и площадью 685 кв.м. получено Тихомировым в сентябре 2017 года. Возможно, что дом слишком мал и его невозможно заметить?

4. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:091001:733 на улице Троицкая был выкуплен Татьяной Малыгиной в декабре 2015 года. Кстати, приобретателем земельного участка является полная тёзка председателя правления некоммерческой организации по организации поселения льготных категорий граждан в п. Ложок, соучредителя некоммерческих организаций приемных, опекунских и многодетных семей и местной православной религиозной организации. Основанием для выкупа земельного участка площадью 1793 кв.м. послужила регистрация одноэтажного нежилого здания из мелких бетонных блоков 27 кв.м. в 2013 году. Как выглядит это здание и похоже ли оно на ИЖС хорошо видно на снимках.

5. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:061100:35 был выкуплен 06 июня 2017 года Ольгой Волковой и Николаем Федоровым. Согласно данным Росреестра на этом земельном участке находится одноэтажный жилой дом 1896 года постройки и площадью 15,5 кв.м., собственность на который была отрегистрирована в сентябре 2015 года Ларисой Федоровой. Однако спутник показывает нам, что ни в 2015, ни в 2016, ни в 2017 году никакого дома не было и нет.

6. Земельный участок на Полярной, 84 показывает качество муниципального контроля. Когда в мае 2016 года Дмитрием Астаховым регистрировалось право собственности на одноэтажный жилой дом, то действительно нечто похожее там стояло. Но когда Астахов в ноябре 2016 года выкупал земельный участок с кадастровым номером 54:35:061256:81, то земельный участок был полностью освобожден и от деревьев, и от построек. Следующее строительство началось там лишь спустя год, и сейчас на нём действительно построен новый дом.

7. А вот земельный участок с кадастровым номером 54:35:013680:24 наглядно показывает как объекты устанавливаются лишь под выкуп и дальнейшей продажи земельного участка. Объект под названием «одноэтажный жилой дом из прочих материалов 2014 года постройки» был зарегистрирован Евгением Лужецким 30 марта 2015 года. Муниципальный земельный участок по ул. Высотная, 20/1 Лужецкий выкупил 14 июля 2015 года. Действительно, некое здание на земельном участке всё это время было. Но затем у земли появился новый собственник, некий объект сносится и строится новый большой дом.

8. Такая же история со сносом позволила Татьяне Полухиной получить дополнительно 315 кв.м. «золотой земли» на 91-м Перекате в Заельцовском бору. 23 января 2015 года на земельном участке с кадастровым номером 54:35:031931:824 регистрируется гараж 2014 года постройки, 25 мая 2015 года земельный участок под этот гараж выкупается. Однако уже в июне 2015 года этот гараж сносится.

9. Интересная ситуация сложилась с земельным участком на пер. 1-й Плющихи,6. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:073625:1 был выкуплен Максимом Мымриным 13 ноября 2017 года, а право собственности, на якобы находящийся там объект недвижимости - одноэтажный жилой дом, было оформлено только через две недели - 29 ноября 2017 года. А в январе 2018 года у теперь частной земли появляется новый собственник. Кроме припаркованных машин, никакого жилого дома на этом земельном участке по снимкам мы не увидели.

10. Еще один земельный участок с кадастровым номером 54:35:031945:568 в Заельцовском бору на территории Дачи УВД, 1/1 был оформлен в собственность Валерия Кулакова 18 апреля 2017 года. Одноэтажный жилой дом 1950 года постройки был отрегистрирован Кулаковым еще в феврале 2015 года. Порадовала кадастровая стоимость участка в 190 тысяч рублей, а цена выкупа, соответственно, около 28,5 тысяч рублей. Действительно, никто бы не отказался от такого участка по такой цене. Сколько бы мы не присматривались в гугл-снимки, но дома 50-го года постройки так и не обнаружили.

11. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:032050:104 в поселке Лесная Авиация под номером 14б (адреса, естественно, не существует) 24 августа 2015 года оформила в собственность Елена Комашинская, вероятнее всего, являющая арбитражным управляющим. Двухэтажный жилой дом был оформлен Комашинской в собственность еще в 2010 году, но, к сожалению, ничего кроме деревьев ни в 2010, ни в 2015 году не было, что отчетливо видно на зимнем снимке 2018 года.

12. Одноэтажный жилой дом из прочих материалов по адресу: ул. Центральная, 117 был оформлен в собственность Рафиком Байрамовым в марте 2015 года. Земельный участок с кадастровым номером 54:35:081810:33 был выкуплен у муниципалитета в мае 2016 года. Однако дом на земельном участке появился только в 2018 году.

ЧТО МЫ ИМЕЕМ В ИТОГЕ?

Под ИЖС, ДНТ и СНТ было выкуплено 24 земельных участка под объекты, которые не видно даже из космоса или под объекты, которые были снесены сразу же после выкупа земли из муниципальной собственности. В среднем, новые собственники муниципальной земли заплатили от 20 до 100 тысяч рублей в бюджет Новосибирска за земельный участок, при этом дисконт от кадастровой стоимости составлял от 40 000 рублей до 4 миллионов рублей. Всего только по этой группе (не самых дорогих) земельных участков муниципальный бюджет недополучил минимум 12 миллионов рублей, а если установить рыночную стоимость участков, то сумму можно смело умножать на два.

И это только первая группа участков. Всего таких групп будет несколько и стоимость земли последующих групп в несколько раз дороже. Так, сколько же потерял муниципальный бюджет на махинации «Земля»? Даже сейчас становится ясно, что это сумма будет исчисляться сотнями миллионов рублей, а точную сумму мы обязательно озвучим в завершающей публикации.

Для самых любопытных предоставляем расчет сумм по вышеперечисленным земельным участкам.

Также приветствуем и ждем комментариев собственников земельных участков, которые мы с удовольствием опубликуем.

Ранее мы писали Махинация "Земля" Эпизод 3