Несмотря на многочисленные обещания чиновников, долгожданное открытие станции метро «Спортивная» до сих пор не произошло. Казалось бы, что совсем не трудно построить станцию на уже функционирующей и успешно работающей линии метро, но сроки постоянно переносятся, а в средствах массовой информации и социальных сетях то и дело появляются материалы, показывающие и рассказывающие о проблемах в строительстве, о некачественном выполнении работ и других очевидных фактах, препятствующих открытию новой станции метро в Новосибирске.
Мы решили разобраться в сути этой проблемы, а не констатировать факты, ответив на главные вопросы: «В чём причина столь долгого строительства и почему станция «Спортивная» не была открыта к обозначенному сроку?». Конечно, многие из читателей могут найти массу причин, начиная от нестабильной экономической ситуации в стране и, как следствие, возникшие проблемы с поставкой строительных материалов, заканчивая объективными факторами переноса сроков, связанных с особенностями месторасположения объекта строительства. Нам же видятся причины такой задержки открытия станции в системе менеджмента заказчика и низком уровне профессионализма подрядчика.
Кто является заказчиком проекта станция метро «Спортивная» и что с ним не так?
Заказчиком по проекту строительства станция метро «Спортивная» выступает МП «Метро МиР», ранее более известен как МУП «УЗСПТС», возглавляемый Мысиком Александром Викторовичем, который недавно был обвинен в превышении должностных полномочий. В марте 2022г. в МП «Метро МиР» была проведена проверка Контрольно-счетной палатой г. Новосибирска (КСП г. Новосибирска), которая выявила нарушения при заключении муниципальных контрактов и неэффективность использования средств бюджета г. Новосибирска. Целью проведения конкурсных процедур на право заключения муниципального контракта является снижение стоимости заключаемого контракта, однако, как установлено КСП г. Новосибирска, у МП «Метро МиР» низкая эффективность при закупочной деятельности и в большинстве случае предприятие расходует бюджетные средства без объявления конкурсных процедур, заключая договоры напрямую с единственным поставщиком. Более того, те муниципальные контракты, которые были заключены посредством проведения торгов, прошли при низкой конкуренции и с минимальным снижением начальной цены. Основным исполнителем по муниципальным контрактам с МП «Метро Мир» является ООО «СпецТранСтрой» (прежнее название ООО СК «Градопроект»), с ним заключены 42% от всех муниципальных контрактов предприятия. Данное юридическое лицо является аффилированным по отношению к МП «Метро МиР», поскольку МП «Метро МиР» принадлежит 25% уставного капитала ООО «СпецТрансСтрой».
Кто является подрядчиком проекта станция метро «Спортивная» и что с ним не так?
Итак, подрядчиком строительства станции метро «Спортивная» является ООО «СпецТрансСтрой», возглавляемое Араповым Сергеем Александровичем. Как уже указывалось ранее, подрядчик является аффилированным с заказчиком, поскольку заказчик владеет долей в уставном капитале подрядчика. Но самое примечательное, что подрядчик своими силами никакой объем работ не выполняет, так как не обладает необходимым рабочим персоналом и техникой. Подрядчик выполняет функции посредника, привлекая для выполнения работ субподрядные организации и самого заказчика — МП «Метро Мир». Например, при выполнении работ по муниципальному контракту №5МК по реконструкции автомобильной дороги от пл. Лыщинского до пляжа «Наутилус» МП «Метро Мир» выступил субподрядчиком у исполнителя (ООО «СпецТрансСтрой») по своему же муниципальному контракту. Данные факты несомненно говорят о наличии заинтересованности между заказчиком и подрядчиком строительства, заключенные муниципальные контакты между МП «Метро МиР» и ООО «СпецТрансСтрой» содержат высокие коррупциогенные факторы.
Почему станция метро «Спортивная» не будет введена в эксплуатацию вовремя?
Такой вывод можно сделать из анализа ранее заключенных муниципальных контрактов с ООО «СпецТрансСтрой». Как минимум, по 5 муниципальным контрактам были нарушены сроки исполнения контрактов, а именно:
- Муниципальный контракт №12МК-3, заключенный с МП «Метро Мир» на выполнение работ по проектированию и строительству трамвайного пути на участке от трамвайного кольца на ул. Волочаевская до автовокзала «Восточный» по улице Гусинобродское шоссе в Дзержинском районе г. Новосибирск. Работы по муниципальному контракту должны были быть завершены 31 декабря 2022г., однако контракт не исполнен до настоящего времени. Всего выполнено 91% работ на сумму 62 млн. руб. из цены контракта в размере 68 млн. руб.
- Муниципальный контракт №18МК, заключенный с МП «Метро Мир» на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Комплекс сооружений поверхностного водоотвода с территории, прилегающей к «Многофункциональной ледовой арене» в Кировском, Ленинском районах г. Новосибирска» Работы по муниципальному контракту должны были быть завершены 31 декабря 2022г., однако контракт не исполнен до настоящего времени. Всего выполнено 44% работ на сумму 153 млн. руб. из цены контракта в размере 350 млн. руб.
- Муниципальный контракт №13МК, заключенный с МП «Метро Мир» на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Строительство трамвайного пути на участке от трамвайного кольца на ул. Волочаевская до автовокзала «Восточный» по улице Гусинобродское шоссе в Дзержинском районе г. Новосибирска». Работы по муниципальному контракту должны были быть завершены 31 декабря 2022г., однако контракт не исполнен до настоящего времени. Всего выполнено 73% работ на сумму 27 млн. руб. из цены контракта в размере 37 млн. руб.
- Муниципальный контракт №8МК, заключенный с МП «Метро Мир» на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги по дамбе Октябрьского моста и автомобильной дороги от пл. Лыщинского до пляжа «Наутилус» для обеспечения транспортной доступности к «Многофункциональной ледовой арене» в Кировском, Ленинском районах г. Новосибирска» Работы по муниципальному контракту должны были быть завершены 31 декабря 2022г., однако контракт не исполнен до настоящего времени. Всего выполнено 91% работ на сумму 914 млн. руб. из цены контракта в размере 1 004 049 414 руб.
- Муниципальный контракт №19МК, заключенный с МП «Метро Мир» на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Пешеходный переход через дамбу Октябрьского моста для обеспечения транспортной доступности к «Многофункциональной ледовой арене» в Кировском, Ленинском районах г. Новосибирска». Работы по муниципальному контракту должны были быть завершены 31 декабря 2022г., однако акт приемки законченного строительством объекта в соответствии с п.6.20 контракта не подписан сторонами до настоящего времени.
Как видно, все просроченные муниципальные контракты были заключены с тем же заказчиком - МП «Метро МиР», но несмотря на постоянные срывы сроков, МП «Метро МиР» продолжает расходовать бюджетные средства, привлекая к исполнению работ всё того же подрядчика - ООО «СпецТрансСтрой». С чем связано такое упорство руководства МП «Метро МиР»: с выгодой отдельных должностных лиц МП «Метро Мир», с нежеланием менять подрядчиков или с невозможностью выполнить данные работы другим лицом? К ООО «СпецТрансСтрой» тоже возникает вопрос: каким образом эта организация участвует и выигрывает торги на право заключения муниципальных контрактов, не имея в штате необходимых работников и не имея на балансе собственной строительной техники?
В заключении необходимо отметить, что сроки по муниципальному контракту на строительство станции метро «Спортивная» также истекли. Работы по муниципальному контракту №14МК должны были быть завершены 31 декабря 2022г., но подрядчик отчитался о выполнении только на сумму 508 млн. руб. из согласованной цены контракта - 921 млн. руб., что составляет только 55% от общего объема работ.
При том, что обязательства по контракту были нарушены, ООО «СпецТрансСтрой» 15 марта 2023 года заключает договор денежного займа с МУП «Новосибирский метрополитен» на сумму 200 млн. рублей со сроком возврата до 1 июля 2023г. под 9% годовых на финансирование завершения работ по строительству «Станции метро «Спортивная». Сумма займа превышает операционную прибыль МУП «Новосибирский метрополитен» за 2022г. в два раза, что может угрожать самому существованию МУП «Новосибирский метрополитен», не говоря уже о прибыльности и доходности муниципального предприятия. О низком уровне доходности муниципального предприятия свидетельствует чистая прибыль МУП «Новосибирский метрополитен», которая за 2022г. составила всего 18 000 рублей. Почему ООО «СпецТрансСтрой» обращается за займом к муниципальному предприятию, обслуживающему объекты критической инфраструктуры, а не в коммерческие банки, не понятно. Возможно, для получения кредита в банке у ООО «СпецТрансСтрой» отсутствует достаточное количество активов и финансовые показатели, учитывая просроченные контракты, не блестящи.
О недобросовестности ООО «СпецТрансСтрой», как поставщика государственных и муниципальных работ, говорит и то обстоятельство, что оно умудрилось просрочить и государственный контракт по выполнению подрядных работ в рамках гособоронзаказа с ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор». По состоянию на первую декаду марта 2023 года выполнено работ на 41 млн рублей, не выполнено на 912 млн рублей, таким образом процент выполнения составляет 4,3 %. Только неустойки по указанному контракту ООО "СпецТрансСтрой" должно выплатить более 17 млн. рублей.
Помимо нарушения сроков муниципальных и государственных контрактов, ООО «СпецТрансСтрой» выполняло работы с нарушениями и некачественно по ранее заключенным контрактам, что ставит под сомнение безопасность и надежность возводимой станции метро. Так, проверкой КСП г. Новосибирска выявлены многочисленные нарушения на объектах, где подрядчиком являлось ООО «СпецТрансСтрой». Например, при выполнении работ на объекте «ВСК-4 и ВСК-5 с проходными каналами на участке главного водосточного коллектора Ельцовка-1 были допущены нарушения и отклонения от проектной документации, в результате чего происходит подтопление объектов, находящихся на территории, с которой осуществляется водоотвод и зафиксированы провалы грунта, что ставит под сомнение безопасность и надежность возводимой станции метро.
В Интернет выкладывали фотографии со строящегося объекта станции метро «Спортивная», которые вызывают большие вопросы к качеству строительства. Но также важно не забывать, что несоблюдение действующих строительных норм и правил при строительстве станции метро - это не просто формальность, а вопросы безопасности будущей станции для пассажиров. Для того, чтобы не допускать непредвиденных трагедий, лучше позаботиться об этом заранее, а контролирующим, проверяющим и надзорным органам муниципальной и государственной власти обратить внимание и предпринять соответствующие меры к подрядчику - ООО «СпецТрансСтрой».
