Представление было вынесено после проверки, инициированной общественником Евгением Митрофановым. Он заявлял, что Бондаренко нарушил федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (часть 2 статьи 21), прокуратура его доводы подтвердила.
Проверка показала, что Бондаренко является учредителем Фонда возрождения памяти о выдающихся людях Новосибирска «Белый тополь», зарегистрированном 10 апреля 2014 года (МУП «Похоронный дом «ИМИ» он возглавляет с 1996 года). Хотя организация по уставу и является некоммерческой, руководитель унитарного предприятия не может быть ее учредителем, указали в прокуратуре.
«При таких обстоятельствах нахождение Бондаренко С.В. в должности руководителя муниципального унитарного предприятия является недопустимым», – говорится в представлении, подписанном 11 января 2017 года прокурором города Денисом Ференцом (копия есть в распоряжении редакции). В нем отмечается, что выявленное нарушение является основанием для расторжения договора с директором МУП. Судя по штампу на документе, мэрия получила его 19 января.
Прокурор города отмечает, что мэрией Новосибирска с 2014 года не принималось мер по устранению нарушения, которое «оставалось вне поле зрения ответственных должностных лиц органа местного самоуправления». Поэтому в представлении, кроме требования увольнения Бондаренко, есть также требование привлечь виновных в нарушении закона лиц к дисциплинарной ответственности. «Конкретные меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению закона», мэру Новосибирска предписано принять в течение месяца.
Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», статья 21, часть 2: «Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках».
Отметим, что ранее прокуратура и полиция проводили в отношении Бондаренко и другие проверки. Они касались отчуждения муниципального имущества «Похоронного дома» в пользу коммерческой «Мемориальной службы «ИМИ», в которой тот же Бондаренко является председателем совета директоров. Сибкрай.ru ранее описывал эту схему.
Общественники потребовали проверить похоронный дом «ИМИ» >> Горсовет отказался от предложения защитить депутата Бондаренко >>
АО «Мемориальная служба «ИМИ» было создано в 2013 году с уставным капиталом более 65 миллионов рублей. Самый маленький пакет акций оказался у ООО «Стикс-К» – 1,24%. 47,76% ушло к ООО «Радоница» (руководитель – Олег Казанин). 51% акций был определен за МУП «Похоронный дом «ИМИ», который внес в АО в качестве вклада находящиеся в его ведении муниципальные помещения общей площадью 2321 квадратный метр (это два помещения на Кропоткина, 112, по одному – на Якушева, 41, Первомайской, 184, Танкистов, 21/1 и Сибиряков-Гвардейцев, 59).
Директор МУП «ИМИ» Сергей Бондаренко сам, без привлечения независимого оценщика, определил стоимость вносимого в акционерное общество имущества – 33,44 миллиона рублей. Хотя на тот момент, учитывая стоимость квадратного метра коммерческой недвижимости в городе (от 50 тысяч до 114 тысяч рублей), эти площади должны были стоить не менее 116 миллионов рублей. Кроме прочего, МУП в ходе такой передачи помещений потерял и движимое имущество, которое находилось на отданных АО площадях – оно было либо списано, либо реализовано по заниженной стоимости.
Акционерное общество, которое стало попросту дублировать деятельность МУП, забрало большинство клиентов вместе с их деньгами. Родственников умерших, которые приходят в «Похоронный дом «ИМИ», просто перенаправляют в коммерческую «Мемориальную службу» с тем же названием. Оба юридических лица находятся по одному адресу.
Уже в год создания АО «Мемориальная служба «ИМИ» получила выручку в объеме более 68 миллионов рублей, по итогам 2015 года она составила 139,85 миллиона. При этом в мае 2015 года город фактически потерял контроль за акционерным обществом, созданным и работающим на муниципальном имуществе. Бондаренко удалось пролоббировать увеличение уставного капитала АО «Мемориальная служба «ИМИ» до 142,4 миллиона рублей путем дополнительного выпуска акций и размещения их по закрытой подписке. И эти акции приобрел «Стикс-К», который, по некоторым данным, подконтролен директору МУП. Компания в оплату внесла недвижимость площадью 1295 квадратных метров (что меньше, чем было у МУП при учреждении акционерного общества). После этих изменений у ООО «Стикс-К» оказалось 54,5% акций общества, у ООО «Радоница» осталось 22%, а у городского «Похоронного дома» (читай – у муниципалитета) – 23,5%.
При проведении доследственной проверки отдел экономической безопасности и противодействия коррупции городского управления МВД приходил к заключению, что такое увеличение акций АО причинило муниципальному бюджету ущерб в размере почти 100 миллионов рублей, а в действиях руководителя муниципального предприятия усматривались признаки мошенничества. Между тем, до возбуждения уголовного дела не дошло. Прежде всего потому, что нет пострадавшей стороны: мэрия Новосибирска не стала предъявлять Сергею Бондаренко претензии.
Источник: http://sibkray.ru/news/2126/895949/