Плата за размещение рекламной конструкции на объектах, находящихся в муниципальной собственности формируется на основании проводимого МКУ г.
Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» конкурса на право заключение договора. При этом в 21 веке конкурс проводится путем предоставления документов на бумажном носителе при непосредственном их предъявлении в адрес МКУ. Неудивительно, что практически все конкурсы признаются несостоявшимся, а договор заключается с единственным участником по минимальной цене. Да и цена не является определяющим критерием при выборе победителя. Конкурсная комиссия определят победителя на основании следующих критериев:
а) цена договора (значимость критерия – 60 %);
б) архитектурно-художественное оформление места размещения рекламной
конструкции и благоустройство территории в соответствии с проектом рекламной
конструкции (значимость критерия – 20 %);
в) праздничное оформление (значимость критерия – 20 %).
Вообще, конкурс по сравнению с аукционом менее открытая, менее конкурентная, а соответственно и, более подверженная коррупционному риску, процедура.
Федеральная антимонопольная служба России, анализируя конкурентность открытых «бумажных» конкурсов с высокой значимостью субъективных критериев оценки указывает на «низкую привлекательность проводимых конкурсов, по существу превращая конкурсы в «узаконенный» способ отбора «нужного» исполнителя при отсутствии гарантии качества исполнения контракта. При этом невозможность подачи заявок в электронной форме существенно препятствует участию в открытых конкурсах широкому кругу участников закупок, поскольку налагает на участников дополнительные обременения для надлежащего составления, оформления, заверения, прошивки письменных заявок и их подачи и доставки в место расположения заказчика.»

Кто же эти «нужные» победители конкурсов на размещение рекламных конструкций?
Согласно данным Контрольно-счетной палаты города Новосибирска крупными рекламораспространителями (а значит и основными получателями «рекламных мест») в городе Новосибирска являются: ООО «АПР-Сити/ТВД» (392 договора в 2014 году, 353 - 2015 год); ООО «ГК «АБЛ» (1 161 - 2014г., 752 - 2015), ООО «Город» (по 33договора в 2014 и 2015 гг.), ООО «Гэллери Сервис» (110 - 2014, 90 - 2015), ООО «Магистраль медиа» (457 - 2014, 253 - 2015), ООО «Рекламные Технологии» (1 236 - 2014, 1130 - 2015), ООО «РИМ-С» ( 1 710 - 2014, 1536 - 2015). По размещенным данным об итогах, проведенных конкурсов в 2016 году, указанные компании выиграли около 150 конкурсов на размещение рекламных конструкций. Примечательным является и тот факт, что в ходе проверки Контрольно-счетной палаты Новосибирска на своевременность поступления денежных средств от размещения рекламы в бюджет Новосибирска были выявлены расхождения, согласно котором по бухгалтерской отчетности задолженность в бюджет составляла 0 руб, по оборотной ведомости более 68 млн. руб., по программе 1С - более 35 млн, руб. Поэтому доподлинно сказать своевременно и в полном ли объеме платят несменяемые новосибирские рекламораспространители за уже полученные места для наружной рекламы невозможно. Но зато возможно посмотреть что это за компании.

То есть, не считая ООО «АПР-Сити/ТВД» и ООО «Гэллери Сервис», имеющих московскую прописку, и бенефициариев в первом случае на Британских Виргинских островах, а во втором - на Кипре, все остальные рекламораспространители, выигрывающие конкурсы на размещение рекламных конструкций, являются взаимосвязанными лицами. По сути это означает, что весь рынок наружной рекламы принадлежит нескольким лицам, что несомненно является следствием проведения конкурсов вместо открытой и прозрачной процедуры аукционов. Доказательством подобного утверждения является опыт Казани, перешедшей на систему аукционов для определения победителей на размещение рекламных конструкций.

Во-первых, по итогам аукциона стартовые цены по всем видам рекламных конструкций увеличились более чем в шесть раз, в отличие от Новосибирска, где по итогам конкурсов договоры заключаются по минимальной (начальной) цене.
Во-вторых, по итогам электронных аукционов на право размещение рекламных
конструкций в бюджет города Казани поступило 921,5 млн.рублей. Эта сумма 5-летних контрактов на право размещение рекламных конструкций, то есть 184,3 млн. руб. ежегодно. Плюс к этому в 2015 году поступление платы за размещение рекламных конструкций в Казани составила сумму в 82 миллиона рублей. С учетом проведенных аукционов на право размещение за 2015 год получается сумма в 266,3 миллиона рублей. В Новосибирске доход, поступающий в бюджет города от рекламной деятельности, составляет 132 миллиона рублей, то есть в 2 раза меньше.
В-третьих, по данным АКАР объем рынка наружной рекламы на 2015 год в Казани составляет 614 млн. руб., в Новосибирске - 820 млн. руб. Муниципальный бюджет Казани получает 43% доходов от всего рынка наружной рекламы, в то время как муниципальный бюджет Новосибирска - 16%. Приведенные цифры демонстрируют преимущество электронных аукционов перед конкурсами ярче любых слов. Но остается вопрос смогут ли постоянные победители конкурсов выиграть в электроном аукционе? И нужно ли это Люлько и остальным членам комиссии по наружной рекламе?