Толмачёвский сельсовет - один из самых успешных поселений-спутников Новосибирска. Благодаря многим факторам - удобное расположение, наличие крупных налогоплательщиков на территории, транспортные развязки, Толмачёвский сельсовет имеет профицитный бюджет и большие возможности для развития. Однако вряд ли к факторам, влияющим на развитие Толмачёво, можно отнести эффективное управление. Администрации Толмачёвского сельсовета повезло с месторасположением и инвесторами, но нельзя сказать того же об органах управления.
Проверки контролирующими органами осуществления полномочий администрацией Толмачевского сельсовета не раз находили многочисленные нарушения, что вроде как предрекало будущие кадровые изменения. Но главе Толмачёвского сельсовета всякий раз удавалось остаться на месте. Так, в январе 2019 года прокуратура нашла многомиллионные нарушения в работе главы администрации Толмачёвского сельсовета, связанные с созданным с Захаровым МАУ «БИС». Как мы уже знаем, никаких последствий из выявленных нарушений не последовало. Возможно, это связано с тем фактом, что уже летом 2019 года администрация Толмачёвского сельсовета провела аукционы по приватизации муниципальных земельных участков.
На продажу были выставлены 2 земельных участка с кадастровыми номерами 54:19:034001:4816 и 54:19:034001:4821.
Как видно из публичной кадастровой карты, разрешенное использование этих земельных участков - автомобильный транспорт (7.2). Согласно классификатору видов разрешенного использования (увт. Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540), вид 7.2. подразумевает не большой выбор вариантов использования земельного участка: размещение зданий и сооружений автомобильного транспорта, размещение автомобильных дорог за пределами населенных пунктов и технически связанных с ними сооружений, придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, размещение зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, размещение стоянок транспортных средств, осуществляющих перевозки людей по установленному маршруту. То есть по сути на таких земельных участках могут располагаться лишь дороги и сооружения, предназначенные для перевозок пассажиров и сопутствующие этому назначению строения.
Но вернёмся к аукционам администрации Толмачёвского сельсовета. Согласно документации о проведенном аукционе покупателем земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:4821 стал Андрей Атрощенко. Однако по выписке о переходе прав на этот же земельный участок первым собственником после Толмачёвского сельсовета становится некий Дмитрий Сидоров, который через месяц переоформляет участок на Виталия Урусова.
Такая же история и с земельным участком с кадастровым номером 54:19:034001:4816. Покупатель по аукционной документации - Юрий Богданов, но первый собственник после сельсовета вновь Дмитрий Сидоров. А через 5 дней после Сидорова новым собственником становится Александр Кузьменок, сын бывшего первого заместителя прокуратуры Новосибирской области - Любови Кузьменок. Интересно, не этот ли факт повлиял на отсутствие последствий прокурорских проверок для главы администрации Толмачёвского сельсовета?
Хотя несоответствия между победителями аукциона и собственниками меркнет по сравнению с тем фактом, что согласно градостроительному плану Толмачёвского сельсовета проданные земельные участки включены в территории общего пользования. Напоминаем, что вид разрешенного использования земельных участков - автомобильный транспорт (7.2). Данный вид разрешенного использования может входить в улично-дорожную сеть, которая по сути также является территорией общего пользования. Но исходя из градостроительного плана Толмачёвского сельсовета видно, что земельные участки с кадастровыми номерами 54:19:034001:4816 и 54:19:034001:4821 входят в зону ТОП (территория общего пользования), которая является специальным видом под кодом 12.0. Согласно действующему законодательству принятие решения об изменении территориальной зоны возможно только с согласия представительного органа. Совет депутатов Толмачевского сельсовета такие решения в отношении этих земельных участков не принимал.
В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
То есть фактически администрация Толмачёвского сельсовета продала то, что продавать вообще нельзя. Это тоже самое, если мэрия Новосибирска продала бы, к примеру, часть площади Ленина. Посмотрим, удастся ли Николаю Захарову и в этот раз избежать последствий или лимит на нарушения уже исчерпан.
Update: не удалось
